ELEKTRİK PİYASASINDA DAĞITIM VE TEDARİK LİSANSLARINA İLİŞKİN TEDBİRLER YÖNETMELİĞİ

(1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Kanunun 16 ncı maddesi kapsamında gerekli koşulların
oluşması halinde, tüketicilerin korunması ve hizmetlerin aksamaması için
alınacak tedbirlerin belirlenmesi ve elektrik piyasasında dağıtım veya tedarik
lisansı sahibi tüzel kişilerin faaliyetlerinin sona erdirilmesi ve ilgili
dağıtım bölgesinde dağıtım veya son kaynak tedariği faaliyetini yürütecek tüzel
kişinin belirlenmesidir.
Kapsam

(1) Bu Yönetmelik,
Kanunun 16 ncı maddesi kapsamında gerekli koşulların oluşması halinde;
a) Tüketicilerin korunması ve
hizmetlerin aksamaması için alınması gereken tedbirlere,
b) Elektrik piyasasında dağıtım
lisansının veya görevli tedarik şirketinin tedarik lisansının iptal edilerek
sona erdirilmesine,
c) İlgili dağıtım bölgesinde
dağıtım veya son kaynak tedariği faaliyetini yürütecek tüzel kişinin
belirlenmesine,
ç) Dağıtım lisansı sahibi OSB’nin
lisansının iptal edilmesi halinde, söz konusu bölgedeki dağıtım faaliyetinin
ilgili dağıtım şirketi tarafından yürütülmesine,
ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak

(1) Bu Yönetmelik
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 16 ncı maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar

(1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumu Başkanını,
b) Kanun: 14/3/2013 tarihli ve
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununu,
c) Kurum: Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumunu,
ç) Kurul: Enerji Piyasası
Düzenleme Kurulunu,
d) Daire: Elektrik Piyasası
Dairesi Başkanlığını,
e) Dağıtım: Elektrik enerjisinin
36 kV ve altındaki hatlar üzerinden naklini,
f) Dağıtım şirketi: Belirlenen bir
bölgede elektrik dağıtımı ile iştigal eden tüzel kişiyi,
g) Dağıtım bölgesi: Bir dağıtım
şirketinin lisansında tanımlanan bölgeyi,
ğ) Dağıtım sistemi: Bir dağıtım
şirketinin, lisansında belirlenmiş dağıtım bölgesinde işlettiği elektrik
dağıtım tesisleri ve şebekesini,
h) Dağıtım tesisi: İletim
tesislerinin ve dağıtım gerilim seviyesinden bağlı üretim ve tüketim
tesislerine ait şalt sahalarının bittiği noktadan sonraki nihayet direğinden,
alçak gerilim seviyesinden bağlı tüketicilerin yapı bina giriş noktalarına
kadar, bina giriş ve sayaç arası hariç, elektrik dağıtımı için teçhiz edilmiş
tesis ve teçhizat ile dağıtım şirketince teçhiz edilen ya da devralınan
sayaçları,
ı) Denetim Dairesi: Denetim
Dairesi Başkanlığını,
i) İlgili mevzuat: Elektrik
piyasasına ilişkin Kanun, yönetmelik, tebliğ, genelge ve Kurul kararı ile
ilgili tüzel kişinin sahip olduğu lisans veya lisansları,
j) Lisans: Tüzel kişilere piyasada
faaliyet gösterebilmeleri için Kanun uyarınca verilen izni,
k) OSB: Organize sanayi bölgesini,
l) Şirket: Dağıtım şirketini veya
görevli tedarik şirketini,
m) TEDAŞ: Türkiye Elektrik Dağıtım
Anonim Şirketini,
n) Tüketici: Elektriği kendi
kullanımı için alan kişiyi,
ifade eder.
(2) Bu Yönetmelikte geçen diğer
ifade ve kısaltmalar ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Tedbirler
ile Yaptırımların Uygulanmasını Gerektiren
Haller
ve Bu Durumların Tespiti
Tedbirler ve/veya yaptırımların
uygulanmasını gerektiren haller

(1) Aşağıda
belirtilen hususların Kurul kararı ile tespiti halinde dağıtım veya tedarik
lisansı sahibi tüzel kişilere bu Yönetmelikte yer alan tedbirler ve/veya yaptırımlar
uygulanır;
a) Dağıtım veya görevli tedarik
şirketinin mevzuat ihlallerinin, dağıtım faaliyetinin veya görevli tedarik
şirketinin düzenlemeye tabi faaliyetlerinin ilgili mevzuat kapsamında
belirlenen usul ve esaslara uygun biçimde yerine getirmesini kabul edilemeyecek
düzeyde aksatması,
b) Mevzuat ihlallerinin dağıtım
faaliyetinin veya görevli tedarik şirketinin düzenlemeye tabi faaliyetlerinin
niteliğini ya da kalitesini kabul edilemeyecek düzeyde düşürmesi,
c) Dağıtım veya görevli tedarik
şirketinin mevzuata aykırılıkları itiyat edinmesi,
ç) Dağıtım veya görevli tedarik
şirketinin acze düşmesi ya da acze düşeceğinin Kurul kararı ile belirlenmesi.
(2) Kanunun 16 ncı maddesinin;
a) Birinci fıkrası çerçevesinde
dağıtım veya tedarik lisansı sahibi tüzel kişilerin lisansının iptal edilmesine
ilişkin koşulların oluşması halinde, ilgili tüzel kişinin lisansı iptal
edilerek;
b) İkinci fıkrası çerçevesinde
dağıtım veya tedarik lisansı sahibi tüzel kişilerin lisansının iptal edilmesine
ilişkin koşulların oluşması durumunda, Kurul tarafından ilgili tüzel kişinin
lisansının iptal edilmesine karar verilmesi halinde,
bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesi
kapsamında TEDAŞ’a lisans verilir.
(3) OSB Dağıtım Lisansı sahibi tüzel
kişiler açısından, bu maddenin birinci veya ikinci fıkra kapsamında belirtilen
hususların Kurul kararı ile tespiti halinde, ilgili OSB dağıtım lisansı
doğrudan iptal edilir.
Tedbirler ile yaptırımların
uygulanmasını gerektiren hallerin tespiti

(1) Başkan, resen
ya da Daire Başkanının talebi üzerine, 5 inci maddenin birinci fıkrasında
belirtilen hususların gerçekleşip gerçekleşmediğinin veya gerçekleşebileceğinin
araştırılması için inceleme yapılmak üzere Daireyi görevlendirir. İnceleme,
Kurum personeli vasıtasıyla yürütülür. İhtiyaç duyulması halinde diğer kamu
kurum veya kuruluşlarından, yapılacak incelemede görevlendirilmek üzere
personel talep edilebilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında
inceleme yapmakla görevlendirilen personel, görevlendirildiği tarihten itibaren
en geç onbeş gün içinde elde ettiği bilgileri, delilleri, ilgilinin
açıklamalarını ve konu hakkındaki kendi görüşlerini içeren inceleme raporunu,
Daireye iletir. Gerek görülmesi halinde bu süre, Daire Başkanı tarafından onbeş
gün daha uzatılabilir. Hazırlanan rapor, Daire tarafından gerekli görülmesi
halinde, ilgili mevzuat kapsamında işlem yapılmak üzere Denetim Dairesine
gönderilir.
(3) Başkan, gerekli görmesi
halinde, birinci ve ikinci fıkra hükümleri uygulanmaksızın doğrudan soruşturma
açılması için Denetim Dairesini yetkilendirebilir.
(4) Bu madde kapsamında
yürütülecek olan soruşturmanın sonuçlanmasına kadar, hizmetin durdurulmasına
yol açabilecek herhangi bir durumla karşılaşılması veya kaynak ya da varlık
aktarımı gibi telafisi imkansız bir durumla karşılaşılması riskinin tespit
edilmesi halinde, durum rapora bağlanır ve söz konusu rapor ivedilikle Kurula
sunulur. Kurul tarafından, soruşturmanın sonuçlanmasına kadar geçici olarak her
türlü tedbir alınmasına karar verilebilir.
OSB dağıtım lisansının iptal
edilmesi

(1) Kurum
tarafından, ilgili OSB dağıtım lisansının bu Yönetmelik çerçevesinde iptal
edilmesine karar verilmesi halinde, karar tarihinden itibaren en geç üç iş günü
içerisinde söz konusu OSB’nin içinde bulunduğu bölgedeki dağıtım şirketine konu
hakkında bildirimde bulunulur.
(2) Birinci fıkra kapsamında
bildirimde bulunulan tarihten itibaren, söz konusu OSB’nin dağıtım faaliyeti,
ilgili dağıtım şirketince yürütülür.
(3) Bu madde kapsamındaki lisans
iptallerinde, bu Yönetmeliğin Üçüncü ve Dördüncü Bölüm hükümleri uygulanmaz.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Alınacak
Tedbirler
Alınacak tedbir ve/veya
yaptırımların belirlenmesi

(1) 5 inci
maddenin birinci fıkrasında belirtilen durumlardan herhangi birinin
gerçekleştiğine karar verilmesi durumunda Kurul;
a) Lisans sahibi tüzel kişinin
yönetim kurulu üyelerinin bir kısmının veya tamamının görevden el
çektirilmesine ve el çektirilenlerin yerine atama yapılmasına,
b) Dağıtım lisansı sahibi tüzel
kişi tarafından tarife kapsamında yerine getirilmesi gerekirken getirilmeyen
hizmetlerin ve yatırımların mali karşılıklarının öncelikle Şirketin diğer
faaliyetlerinden elde ettiği gelirlerden, yetmemesi hâlinde mevcut ortakların
temettü gelirlerinden ve nihayet hisseleri nama yazılı ortakların
malvarlıklarından temin edilmesine,
c) Dağıtım veya tedarik lisansı
sahibi tüzel kişinin lisansının iptal edilerek sona erdirilmesine,
ilişkin tedbir veya yaptırımların
her birinin ayrı ayrı veya birlikte uygulanmasına karar verebilir. Ancak (c)
bendi kapsamında lisansın iptal edilerek sona erdirilmesi halinde eş zamanlı
olarak bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre TEDAŞ’a lisans verilir.
(2) Kurul tarafından birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan tedbir ve/veya yaptırımların
uygulanmasına karar verilmesinden sonra, gerekli görülmesi halinde alınan
tedbir ve/veya yaptırımların kaldırılmasına veya diğer tedbir ve/veya
yaptırımların uygulanmasına karar verilebilir.
(3) Bu madde kapsamında atanacak
üyelerin aşağıdaki niteliklere haiz olması gerekir:
a) Üstleneceği görevleri gereği
gibi yerine getirecek mesleki eğitim, bilgi ve tecrübeye sahip olması,
b) Yönetimine atama yapılacak olan
Şirket veya bu Şirketin ilişkili taraflarından biri veya Şirket sermayesinde
doğrudan veya dolaylı olarak %5 veya daha fazla paya sahip hissedarların
yönetim veya sermaye bakımından ilişkili olduğu tüzel kişiler ile kendisi, eşi
ve üçüncü dereceye kadar kan ve sıhri hısımları arasında son beş yıl içinde
istihdam, sermaye veya ticaret anlamında doğrudan veya dolaylı bir menfaat
ilişkisinin kurulmamış olması,
c) Son beş yıl içerisinde, başta
Şirketin denetimini, derecelendirilmesini ve danışmanlığını yapan özel hukuk
tüzel kişileri olmak üzere, yapılan anlaşmalar çerçevesinde Şirketin faaliyet
ve organizasyonunun tamamını veya belli bir bölümünü yürüten özel hukuk tüzel
kişilerinde çalışmamış ve yönetim kurulu üyesi olarak görev almamış olması,
ç) Son beş yıl içerisinde, Şirkete
önemli ölçüde hizmet ve ürün sağlayan özel hukuk tüzel kişilerinin herhangi
birisinde ortak, çalışan veya yönetim kurulu üyesi olmaması,
d) Şirket faaliyetlerinin
işleyişini takip edebilecek ve üstlendiği görevlerin gereklerini tam olarak
yerine getirebilecek ölçüde Şirket işlerine zaman ayırabiliyor olması.
(4) Kurul tarafından bu madde
kapsamında Şirketlerinin yönetim kurullarına atanan üyeler aleyhine
görevlerinin ifası sebebiyle açılan davalar, Kurum aleyhine açılmış sayılır ve
bu davalarda husumet Kuruma yöneltilir. Yargılama sonucunda Kurum aleyhine
karar verilmesi ve kararın kesinleşmesi sebebiyle Kurumun ödeme yapması hâlinde
bu meblağ ilgililerinden, kişisel kusurları olduklarına dair mahkeme kararının
kesinleşmesi hâlinde, kusurları oranında rücu edilir.
(5) 13 üncü madde kapsamındaki iş
ve işlemlerin yapılmasında görev alan Kurum personeli, 2/12/1999 tarihli ve
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna
tabidir.
Lisansın sonlandırma talebinde
bulunulması

(1) Dağıtım veya
tedarik lisansı sahibi tüzel kişinin lisansının sona erdirilmesine ilişkin
talebinin Kurul tarafından uygun bulunması halinde, söz konusu tüzel kişiye bu
Yönetmeliğin 8 inci ve 10 uncu madde hükümlerinin uygulanmamasına karar
verilebilir.
(2) Birinci fıkra kapsamındaki
durumlarda, bu Yönetmeliğin 12 nci veya 13 üncü maddeleri çerçevesinde
belirlenen tüzel kişiye dağıtım veya tedarik lisansı verilir ve mevcut lisans
sahibinin lisansı, eş zamanlı olarak sona erdirilir.
TEDAŞ’a lisans verilmesi

(1) Kurum
tarafından, 12 nci ve/veya 13 üncü madde çerçevesinde belirlenecek olan tüzel
kişilere lisans verilme tarihine kadar, ilgili dağıtım bölgesinde dağıtım
ve/veya son kaynak tedariği faaliyetinde bulunmak üzere, TEDAŞ’a resen yeni
dağıtım ve/veya tedarik lisansı verilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında
verilecek lisanslar için, ilgili mevzuat kapsamında belirtilen asgari sermaye
yeterliliği aranmaz ve lisans alma bedeli tahsil edilmez.
(3) TEDAŞ’ın bu Yönetmelik
kapsamında bir dağıtım bölgesinde dağıtım ve son kaynak tedariği faaliyetlerini
birlikte yürüttüğü süre boyunca, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin
hukuki ayrıştırmasına ilişkin mevzuat kapsamında belirlenen düzenlemeler, TEDAŞ
için, uygulanmaz.
Kamu kurum ve kuruluşlarıyla
işbirliği ve hizmet alımı

(1) Kurum, bu
Yönetmelik çerçevesinde, tedarik lisansı verilecek olan tüzel kişinin
belirlenmesi kapsamında, gerekli görülmesi halinde diğer kamu kurum ve
kuruluşlarıyla iş birliği yapabilir veya gerçek ya da özel hukuk tüzel
kişilerinden ilgili mevzuat hükümlerine göre hizmet satın alabilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Lisans
verilecek tüzel kişinin belirlenmesi ve diğer düzenlemeler
Dağıtım lisansı verilecek tüzel
kişinin belirlenmesi

(1) 5 inci
maddenin birinci fıkrası kapsamında dağıtım lisansının iptal edilerek sona
erdirilmesine veya aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamında dağıtım lisansının
iptal edilmesine karar verilmesini takip eden en geç üç iş günü içerisinde
Kurum tarafından, Kanunun 18 inci maddesi kapsamında işlem tesis edilmek üzere,
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına bildirimde bulunulur.
(2) Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı birinci fıkra kapsamındaki Kurum talebini, görüşleriyle birlikte
Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirir.
(3) Bu madde kapsamında belirlenen
tüzel kişiye, ilgili dağıtım sistemini işletme hakkını elde ettiğini tevsik
etmesi ve ilgili mevzuat çerçevesinde öngörülen yükümlülükleri yerine getirmesi
halinde, yeni dağıtım lisansı verilir ve TEDAŞ’a 10 uncu madde çerçevesinde
verilen dağıtım lisansı eş zamanlı olarak sona erdirilir.
Son kaynak tedarikçisi tüzel
kişinin belirlenmesi